A/HRC/41/41/Add.3
renforcement du processus démocratique. Bien que, durant sa visite, il se soit focalisé sur le
droit à la liberté de réunion pacifique et d’association, il est pour lui nécessaire de situer son
évaluation de la situation dans le contexte plus englobant de la phase post-révolutionnaire.
En effet, la teneur du droit à la liberté de réunion pacifique et d’association ne peut être
discutée sans prise en compte des problématiques telles que la justice transitionnelle, la
corruption, la confiance du peuple tunisien en la démocratie, la lutte contre le terrorisme, la
gestion étatique des ressources naturelles, l’égalité femmes-hommes ou encore la migration.
Le Rapporteur spécial est conscient du fait que les enjeux actuels relatifs au droit à la
liberté de réunion pacifique et d’association ne sont pas seulement façonnés par le contexte
post-révolutionnaire. Il souhaite mettre en exergue les aspirations qui ont accompagné la
révolution de 2011 et les acquis relatifs qu’il convient de défendre.
A.
Évolutions législatives et institutionnelles
9.
Depuis la révolution de 2011, la Tunisie a amorcé un processus de démocratisation
unique dans la sous-région. Parmi les avancées notables, il faut mentionner la nouvelle
constitution de 2014. Celle-ci protège les droits de l’homme dans son chapitre 2 et garantit
plus spécifiquement le droit à la liberté de réunion pacifique et d’association en ses articles
35 à 37. Elle consolide en outre les acquis en matière d’égalité et de droits fondamentaux
des femmes. Le récent rapport de la Commission des libertés individuelles et de l’égalité
propose notamment, dans une série de réformes législatives visant à assurer la
constitutionnalité des lois, de dépénaliser l’homosexualité, de garantir l’égalité entre les
hommes et les femmes dans l’héritage, d’abroger les lois basées sur la « moralité » et
d’abolir la peine de mort.
10.
Le pays a signé et ratifié plusieurs traités internationaux relatifs aux droits de
l’homme1. Le 28 février 2011, le Gouvernement a adressé une invitation permanente aux
titulaires de mandat au titre des procédures spéciales du Conseil des droits de l’homme, et a
depuis reçu la visite de 17 d’entre eux.
11.
Le Gouvernement a également mis en place de nouvelles institutions pour soutenir
le processus démocratique, telles que l’Instance vérité et dignité, l’Instance supérieure
indépendante pour les élections, la Haute Autorité indépendante de la communication
audiovisuelle, l’Instance nationale de lutte contre la corruption, l’Instance nationale pour la
prévention de la torture et autres peines cruelles, inhumaines ou dégradantes, et le Conseil
supérieur de la magistrature.
12.
Sur les plans institutionnel et légal, la Constitution de 2014 a apporté d’importants
changements visant à améliorer l’accès à la justice et l’indépendance du système judiciaire,
conditions nécessaires à l’établissement d’une réelle démocratie et d’un État de droit.
Néanmoins, le Rapporteur spécial s’inquiète du retard et des difficultés dans la mise en
place d’institutions vitales pour pérenniser les acquis démocratiques, en l’occurrence la
Cour constitutionnelle, la Cour des comptes et l’Instance des droits de l’homme.
13.
D’importantes lois ont aussi été adoptées depuis la révolution. En matière de lutte
contre la corruption, le Rapporteur spécial note que la loi sur la déclaration de patrimoine
adoptée en août 2018 était nécessaire pour rétablir la confiance en la classe politique. Il
reste toutefois à voir comment celle-ci sera appliquée. Mise en place par le décret-loi cadre
no 2011-120 du 14 novembre 2011, relatif à la lutte contre la corruption, l’Instance
nationale de lutte contre la corruption a enregistré de nombreux progrès depuis sa création.
Néanmoins, elle continue à rencontrer des obstacles, notamment en ce qui concerne les
moyens mis à sa disposition pour qu’elle puisse remplir son mandat. En outre, l’adoption
du Code des collectivités locales instaure la décentralisation du pouvoir, qui était l’une des
revendications de la révolution tunisienne, avec notamment un important volet pour la
démocratie participative.
1
GE.19-10620
Pour en consulter la liste complète, voir https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/
TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=178&Lang=FR.
3
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